我一般讲课演讲特点就是不用PPT、不用电脑，什么都不带，今天也是如此。今天给各位汇报的主题是加快新旧动能转换，推进经济高质量发展，因为这次整个会议主题也是高质量发展。

    围绕这个主题讲两部分：

    一、正确认识新旧动能转换。这里面又分三个方面：

    第一，正确认识旧动能。旧动能核心含义包括三个方面，一是靠投资拉动，尤其是政府投资拉动，这正是过去很多地方这么做的。二是主要依靠大规模要素的粗放投资拉动增长也是旧动能，比如说大规模的劳动、土地、资源能源的投入来拉动经济高速增长。三是通过GDP导向的考核制度来拉动，也是旧动能。

    旧动能的具体表现形式是什么？具体表示形式概括为八个大：一是大GDP目标引领。很多地方总是把GDP的规模定得越大越好、速度越高越好。二是大国企、外企支撑。过去很多地方希望企业规模越大越好，在工业化发展时期企业大是有依据的，现在发展新经济很多企业并不一定规模越大越好，如果过份追求大有时候也是旧动能。三是大规模的房地产开发或者说造城运动。四是大规模基础建设，大规模搞交通通信、地下管网等拉动经济增长。五是大规模开发区建设。各市县乡镇都搞开发区。六是大规模的工业发展。开发区里面主要搞工业，工业带来GDP和税收相应比较多。七是大规模地招商引资。地方很多主要领导都是负责招商引资，每个部门每个人都承担招商引资的责任。八是大规模地模仿复制。别人干什么，我跟着干什么，这是旧动能八个具体表现形式。

    第二，什么是新动能，我从三个层面说明：

    一是新动能核心内容是什么，我概括为三大发动机：制度变革、结构优化和要素升级。制度变革就是指改革，结构优化是指新型工业化，新型城镇化、区域经济一体化，要素升级是指技术进步，提升人力资本，推进信息化，推进知识增长等。这三大发动机大致对着中央领导强调的改革、转型、创新三大方面。为什么三大发动机是新动能，全要素生产力，在土地、劳动资源等要素投入，如果是粗放投入是旧动能，如果通过需求侧、刺激政策、政府投入拉动GDP直接影响也是旧动能，新动能在全要素生产力上面。影响决定全要素生产力的因素是什么？实际上就是我说的改革、转型和创新或者是三大发动机，这三大发动机是提高全要素生产力的三大路径。全要素生产力基本上原来没有打开的，现在要打开，找到它的所有路径在哪里，因为通过提高劳动生产力是健康可持续的，所以是新动能。

    二是新动能可以概括为五级火箭，第一级是新制度。因为新产业、新技术都需要通过新制度来推动，是动力中的动力。第二级是新主体，新的行为主体，包括新企业、新企业家、新个人、创客、创新平台和新政府等。第三级是新的生产要素，包括新技术、新人才、新信息、新融资、新资源来源。第四级是新产业，新产业包括新产品、新业态、新模式、新品牌。第五级是新市场或者新需求、新消费。这五级是什么逻辑关系，新制度驱动新主体，新主体运用新要素，新要素去发展新产业，新产业满足新需求，这么一个逻辑架构，基本上就把新动能核心理论逻辑捋清楚。一般新动能都说新技术新产业新业态新模式所谓四新经济。四新经济有什么问题？一是不完整，二是没有把新制度新主体和新市场这种动力中的动力说出来，只说到了新动能的表象，三是没有把这些不同新之间的逻辑关系说清楚，新要素只说到了新技术没有说其他要素，显然也是不完整。

    三是五新支撑框架。五级火箭要发射成功，下面还有搭一个架子，由五新构成：新定位、新思路、新布局、新环境、新行动，这五个新构成一个支架支撑这个火箭发射成功。完整地说十个新，这十个新构成新动能的完整框架体系。

    什么是新旧动能转换？用一句话来概括就是此消彼涨，逐步降低旧动能比重，逐步提高新动能比重，逐步用新动能来替代旧动能，这就是新旧动能转换。更具体来说它的表现形式五个转换，对应前面的五级火箭，就是五个转换：一是目标转换。由原来规模速度目标转换到质量效益型目标。原来主要考核GDP、财政收入等等，今后要更多考核全要素生产力、劳动生产力、土地产出力、资金回报率、资金能源利用率等。二是主体转换。由原来模仿型主体转换到创新性主体，尤其是创新型企业等。三是制度转换。由原来支撑旧制度，转换到支撑新动能制度。四是要素转换。由原来的一般要素劳动资本资源要转到高级要素，人才、知识、技术、信息、数据等。五是产业转换。由原来低端产业转到高端产业，由原来劳动密集型产业转到知识密集型产业等等。这五个转换构成什么是新旧动能转换的必要形式。

    二、正确理解高质量发展。新旧动能转换最重要是高质量发展。高质量发展从逻辑上来讲，要从三个层面理解高质量发展。

    第一，从目标角度来看高质量发展。三个要点：一是高质量发展一定是高效率发展，如果效率低下说高质量就不合适。二是高质量发展同时是兼顾公平发展，如果效率高，社会不公正，贫富差距拉大也不是高质量发展。三是高质量发展是人本发展，物资财富丰富了，人的知识水平没有发展，这不是高质量的，十九大报告也强调实现人的全面发展。

    第二，从主体结构看高质量发展。三个要点：一要提高具有竞争力企业的比重或者创新性企业的比重，主体要有结构变化。二是提高高附加值产业比重或者高端产业的比重。三是提高具有竞争力或者创新性企业的比重就是高质量。

    第三，从动力支撑角度来看高质量发展。三个要点：一是主要依靠改革开放推动的发展是高质量发展，因为通过改革开放制度发展可以优化资源配置，可以调动各方面积极性，是高质量的。二是主要依靠科技创新或者说技术创新来发展，一般是高质量发展。通过科技创新能够提高效率是高质量的。三是通过高品质基础设施发展也是高质量的。因为高端产业和整个高品质生活也需要相应高的基础设施和公共服务设施的支撑。这三个层次、九个方面就构成了高质量发展，怎么来评价高质量发展基本按照这个来。

    谢谢大家！

（本文为速记实录，未经演讲者审核）